BÀI 1 NGÀY 5-8-2026: LUẬT SỐ 75/2025/QH15 SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢNG CÁO: NHỮNG ĐIỂM MỚI NGƯỜI DÂN VÀ DOANH NGHIỆP CẦN BIẾT

LUẬT SỐ 75/2025/QH15 SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT QUẢNG CÁO: NHỮNG ĐIỂM MỚI NGƯỜI DÂN VÀ DOANH NGHIỆP CẦN BIẾT

Quảng cáo hiện diện trong từng phút giây của đời sống hiện đại: từ màn hình tivi, biển hiệu ngoài trời, cho đến từng dòng livestream, từng bài đăng của người nổi tiếng trên mạng xã hội. Nhưng cũng chính sự bùng nổ của quảng cáo trên môi trường số, đặc biệt là qua những người có ảnh hưởng (KOL/Influencer), đã và đang đặt ra nhiều thách thức pháp lý mới mà Luật Quảng cáo năm 2012 chưa thể bao quát hết.

Ngày 16/6/2025, tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV đã thông qua Luật số 75/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15, chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026 (theo Điều 3 Luật số 75/2025/QH15). Đây được xem là bước hoàn thiện quan trọng của hành lang pháp lý về quảng cáo, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi số. Dưới góc nhìn tích hợp Pháp luật – Tâm lý – Quản trị của ThS. Nguyễn Hữu Long, bài viết phổ biến pháp luật này sẽ giải mã những điểm mới cốt lõi nhất của Luật số 75/2025/QH15.

1. BỐI CẢNH THỰC TẾ – NHỮNG “LỖ HỔNG” TRONG QUẢNG CÁO THỜI ĐẠI SỐ

Thực tế thời gian qua cho thấy, không ít gia đình và doanh nghiệp Việt Nam đã phải trả giá vì những khoảng trống pháp lý trong hoạt động quảng cáo:

• Câu chuyện người tiêu dùng giả định: Một chị gái làm nội trợ mua thực phẩm chức năng vì tin lời quảng cáo “thần dược” của một người nổi tiếng trên mạng xã hội, nhưng khi xảy ra sự cố về sức khỏe, chị không biết ai là người chịu trách nhiệm: nhãn hàng hay chính người đã quảng cáo, giới thiệu sản phẩm.
• Câu chuyện doanh nghiệp: Một doanh nghiệp quảng cáo trong nước chật vật cạnh tranh với các nền tảng, dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới không có pháp nhân tại Việt Nam, trong khi cơ chế quản lý, xử lý vi phạm đối với nhóm chủ thể này trước đây gần như bỏ ngỏ.

Tâm lý phổ biến của người tiếp nhận quảng cáo là sự hoài nghi và mất niềm tin trước tình trạng quảng cáo sai sự thật, quảng cáo “thổi phồng” công dụng tràn lan trên mạng. Luật số 75/2025/QH15 ra đời chính là lời giải cho những điểm nghẽn này.

1. GÓC NHÌN PHÁP LÝ – NHỮNG ĐIỂM MỚI CỐT LÕI CỦA LUẬT SỐ 75/2025/QH15
2. Bổ sung, làm rõ nhiều khái niệm mới, phù hợp thực tiễn quảng cáo hiện đại

• Theo khoản 1 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 2 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), khái niệm “quảng cáo” được viết lại theo hướng bao quát hơn: là việc sử dụng người, phương tiện nhằm giới thiệu đến người tiếp nhận quảng cáo về sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ.
• Theo khoản 1 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung các khoản 6, 7, 8 và 9 Điều 2 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), Luật quy định rõ các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo gồm: người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo, người chuyển tải sản phẩm quảng cáo và người tiếp nhận quảng cáo.
• Theo khoản 1 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (bổ sung khoản 14 và khoản 15 vào Điều 2 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), Luật lần đầu tiên đưa vào hai khái niệm: “hoạt động cung cấp dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới tại Việt Nam” và “vật thể quảng cáo”. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để quản lý quảng cáo trên các nền tảng số xuyên biên giới.

2. Lần đầu tiên luật hóa quyền và nghĩa vụ của “người chuyển tải sản phẩm quảng cáo” – siết trách nhiệm của KOL, người nổi tiếng

Đây được xem là điểm mới quan trọng nhất của Luật số 75/2025/QH15. Theo khoản 9 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (bổ sung Điều 15a vào sau Điều 15 của Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), quy định cụ thể:

• Người chuyển tải sản phẩm quảng cáo có quyền được cung cấp thông tin trung thực, đầy đủ, chính xác về sản phẩm và tài liệu liên quan đến điều kiện quảng cáo (khoản 1 Điều 15a).
• Có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thực hiện nghĩa vụ thuế, chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu nội dung quảng cáo không đảm bảo yêu cầu theo Điều 19 (khoản 2 Điều 15a).
• Đặc biệt đối với “người có ảnh hưởng” (khoản 3 Điều 15a): Phải xác minh độ tin cậy của người quảng cáo, kiểm tra tài liệu liên quan đến sản phẩm; trường hợp chưa sử dụng hoặc chưa hiểu rõ về sản phẩm thì không được giới thiệu, đồng thời phải thông báo về việc quảng cáo ngay trước và trong khi thực hiện. Quy định này chấm dứt tình trạng người nổi tiếng quảng cáo sản phẩm mà không công khai đây là nội dung được tài trợ.

3. Siết chặt quản lý quảng cáo trên mạng và mạng xã hội

Theo khoản 16 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung Điều 23 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), quy định toàn diện:

• Hoạt động quảng cáo trên mạng phải có dấu hiệu nhận diện rõ ràng bằng chữ số, ký hiệu, hình ảnh, âm thanh để phân biệt với nội dung không phải quảng cáo (điểm a khoản 2 Điều 23).
• Đối với quảng cáo không ở vùng cố định, phải có tính năng cho phép người tiếp nhận tắt quảng cáo, báo vi phạm, từ chối xem (điểm b khoản 2 Điều 23).
• Nền tảng mạng xã hội phải cung cấp tính năng phân biệt nội dung quảng cáo với nội dung khác (điểm d khoản 2 Điều 23).
• Về thời hạn xử lý vi phạm: Theo khoản 7 Điều 23 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 16 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15), tổ chức, cá nhân tham gia quảng cáo trên mạng phải ngăn chặn, gỡ bỏ quảng cáo vi phạm chậm nhất 24 giờ kể từ khi có yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; doanh nghiệp viễn thông, Internet có trách nhiệm phối hợp ngăn chặn nếu không được thực hiện.

4. Bổ sung hành vi bị cấm trong quảng cáo

Theo khoản 4 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung khoản 3 và khoản 10 Điều 8 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), quy định chặt chẽ hơn:

• Khoản 3 Điều 8 cấm quảng cáo trái với truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức xã hội.
• Khoản 10 Điều 8 cấm quảng cáo so sánh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình với sản phẩm cùng loại của tổ chức, cá nhân khác mà không có tài liệu hợp pháp chứng minh.

5. Yêu cầu minh bạch đối với nội dung cảnh báo, khuyến cáo

Theo khoản 12 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung Điều 19 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), quy định rõ tại khoản 2 Điều 19: Chữ viết cảnh báo, khuyến cáo phải có màu tương phản với màu nền và không được nhỏ hơn cỡ chữ trong sản phẩm quảng cáo; nội dung cảnh báo bằng âm thanh phải được đọc với tốc độ và âm thanh tương đương với các nội dung khác – chấm dứt tình trạng “đọc cảnh báo thật nhanh, thật nhỏ”.

6. Quy định chặt chẽ với quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt

Theo khoản 13 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 20 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), yêu cầu khi quảng cáo sản phẩm, dịch vụ đặc biệt phải có văn bản hoặc thông tin chứng nhận lưu hành còn hiệu lực (như: quảng cáo mỹ phẩm phải có phiếu công bố, dịch vụ khám chữa bệnh phải có giấy phép hành nghề, thiết bị y tế phải có số lưu hành hoặc giấy phép nhập khẩu,…).

7. Điều chỉnh diện tích, thời lượng quảng cáo trên báo chí, truyền hình

• Báo chí: Theo khoản 14 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 21 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), diện tích quảng cáo không vượt quá 30% tổng diện tích một ấn phẩm báo hoặc 40% tổng diện tích một ấn phẩm tạp chí.
• Truyền hình: Theo khoản 15 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 2 và khoản 5 Điều 22 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), thời lượng quảng cáo trên kênh quảng bá không quá 10%, kênh trả tiền không quá 5% tổng thời lượng phát sóng một ngày. Hình thức chạy chữ hoặc chuỗi hình ảnh chuyển động không được vượt quá 10% diện tích màn hình (khoản 5 Điều 22).

8. Cấm quảng cáo bằng loa phóng thanh gắn trên phương tiện giao thông tại đô thị

Theo khoản 21 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (bổ sung khoản 2 vào Điều 33 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), quy định rõ: Không được quảng cáo bằng loa phóng thanh gắn vào phương tiện giao thông và các phương tiện di động khác tại đô thị nhằm bảo đảm trật tự, mỹ quan và giảm ô nhiễm tiếng ồn.

9. Phân định rõ trách nhiệm quy hoạch quảng cáo ngoài trời cho địa phương

Theo khoản 24 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung Điều 38 Luật Quảng cáo số 16/2012/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 35/2018/QH14, Luật số 42/2024/QH15 và Luật số 47/2024/QH15), giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm lập, điều chỉnh, phê duyệt và công bố công khai quy hoạch quảng cáo ngoài trời, trong khi Bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật phương tiện quảng cáo ngoài trời.

10. Hiệu lực thi hành

Theo Điều 3 Luật số 75/2025/QH15, Luật chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2026 (trừ trường hợp chuyển tiếp đối với các hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo ngoài trời đã nộp trước thời điểm này).

III. GÓC NHÌN TÂM LÝ – GIÁO DỤC – QUẢN TRỊ: “NIỀM TIN LÀ TÀI SẢN”

Dưới góc độ tích hợp của ThS. Nguyễn Hữu Long, Luật số 75/2025/QH15 không đơn thuần là văn bản kỹ thuật quản lý ngành quảng cáo, mà còn mang giá trị giáo dục và quản trị xã hội sâu sắc:

• Về mặt tâm lý xã hội: Việc buộc người chuyển tải sản phẩm quảng cáo – đặc biệt là KOL – phải xác minh sản phẩm trước khi giới thiệu (theo khoản 9 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 bổ sung Điều 15a) chính là cách phục hồi niềm tin của công chúng, giảm cảm giác hoài nghi, đề phòng thường trực khi tiếp cận thông tin mạng.
• Về mặt giáo dục tinh thần tuân thủ: Quy định trách nhiệm rõ ràng đến từng cá nhân là bài học thiết thực về văn hóa tự chịu trách nhiệm khi tham gia môi trường số – ai phát ngôn, người đó phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và cộng đồng.

1. LỜI KHUYÊN VÀ GIẢI PHÁP TỪ CHUYÊN GIA NGUYỄN HỮU LONG

• Với người tiêu dùng: Cần lưu ý các dấu hiệu nhận diện quảng cáo trên mạng theo khoản 16 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi Điều 23), chủ động phản ánh nội dung quảng cáo sai sự thật đến cơ quan chức năng.
• Đối với doanh nghiệp, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo: Cần rà soát lại nội dung, cỡ chữ cảnh báo trên sản phẩm theo khoản 12 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi Điều 19), chuẩn bị đầy đủ tài liệu chứng minh khi thực hiện quảng cáo so sánh theo khoản 4 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (sửa đổi Điều 8).
• Với người nổi tiếng, KOL: Cần chủ động tìm hiểu, sử dụng thử sản phẩm và công khai thông báo việc quảng cáo trước và trong khi thực hiện đúng tinh thần khoản 9 Điều 1 Luật số 75/2025/QH15 (bổ sung Điều 15a) để tự bảo vệ mình trước rủi ro pháp lý.
• Với các bên liên quan: Cần chủ động cập nhật quy định mới để điều chỉnh hợp đồng quảng cáo và quy trình nội bộ phù hợp trước thời điểm Luật có hiệu lực theo Điều 3 Luật số 75/2025/QH15.

Thông điệp nhân văn: “Một xã hội quảng cáo trung thực là một xã hội tôn trọng người tiêu dùng. Luật số 75/2025/QH15 không chỉ siết chặt trách nhiệm mà còn là lời nhắc nhở mỗi cá nhân, mỗi doanh nghiệp: niềm tin của công chúng chính là tài sản quý giá nhất, một khi đã mất đi thì rất khó lấy lại.”

THÔNG TIN LIÊN HỆ:

Bài viết này được xây dựng dựa trên sự tham vấn, tư vấn chuyên môn của ThS. Nguyễn Hữu Long – Chuyên gia Lãnh đạo, Pháp lý, Kinh tế, Tâm lý & Giáo dục. Với tư duy tích hợp đa ngành, chúng tôi không chỉ mang lại lá chắn pháp lý vững chắc mà còn cung cấp giải pháp quản trị rủi ro và thấu cảm tâm lý toàn diện vì sự phát triển bền vững của cộng đồng.

Nếu bạn hoặc tổ chức của bạn đang gặp phải những vướng mắc pháp lý, hãy liên hệ ngay với chúng tôi qua hệ thống website tuvanphapluattamlygiaoduc.vn hoặc qua số hotline: 0898.627.762 để được hỗ trợ kịp thời.