THÔNG TƯ 69/2026/TT-BTC: QUY ĐỊNH MỚI VỀ KINH PHÍ PHÒNG THỦ DÂN SỰ – NGƯỜI DÂN, TỔ CHỨC CẦN BIẾT

THÔNG TƯ 69/2026/TT-BTC: QUY ĐỊNH MỚI VỀ KINH PHÍ PHÒNG THỦ DÂN SỰ – NGƯỜI DÂN, TỔ CHỨC CẦN BIẾT

PHẦN 1. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ KINH PHÍ CHO HOẠT ĐỘNG PHÒNG THỦ DÂN SỰ

1. Thông tư 69/2026/TT-BTC quy định những vấn đề gì?

Ngày 22/6/2026, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 69/2026/TT-BTC, hướng dẫn một số nội dung chi và mức chi đặc thù trong ngân sách dành cho hoạt động phòng thủ dân sự theo Điều 41 Nghị định số 200/2025/NĐ-CP.

Có thể hiểu đơn giản, Thông tư này đặt ra “khung chi tiêu” đối với kinh phí phòng thủ dân sự, từ những khoản chi thường xuyên như vật tư, nhiên liệu, thông tin liên lạc, tập huấn, bảo dưỡng phương tiện, đến các khoản phát sinh khi xảy ra nhiệm vụ đột xuất, khẩn cấp.

Điểm đáng chú ý là quy định không chỉ liên quan đến các cơ quan nhà nước mà còn có thể liên quan trực tiếp đến tổ chức, cá nhân được huy động tham gia phòng thủ dân sự, chẳng hạn như trường hợp phương tiện, vật tư hoặc nguồn lực của tổ chức, cá nhân được huy động để phục vụ nhiệm vụ khẩn cấp.

Thông tư vì vậy có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm rằng khi có tình huống cần huy động nguồn lực để phòng thủ dân sự, chi phí phát sinh có cơ sở để được thanh toán, hỗ trợ theo đúng quy định, đồng thời việc sử dụng ngân sách phải có căn cứ, đúng dự toán và đúng hồ sơ.

2. Những ai thuộc đối tượng áp dụng?

Theo Điều 2, Thông tư áp dụng đối với:

• Cơ quan, tổ chức, cá nhân là công dân Việt Nam;
• Tổ chức, cá nhân nước ngoài đang cư trú, hoạt động hoặc tham gia phòng thủ dân sự trên lãnh thổ Việt Nam.

Như vậy, phạm vi áp dụng được quy định khá rộng. Không chỉ các cơ quan trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phòng thủ dân sự mới cần quan tâm, mà tổ chức, cá nhân có tham gia hoặc được huy động thực hiện nhiệm vụ cũng thuộc phạm vi của Thông tư.

Ví dụ dễ hiểu

Giả sử khi xảy ra một tình huống khẩn cấp, cơ quan có thẩm quyền huy động một phương tiện của doanh nghiệp để vận chuyển người hoặc vật tư phục vụ phòng thủ dân sự.

Trong trường hợp này, doanh nghiệp không phải tự mình gánh toàn bộ các chi phí phát sinh. Việc thuê, sửa chữa hoặc đền bù phương tiện được huy động được Thông tư quy định cụ thể, với điều kiện phải thực hiện đúng trình tự, hồ sơ và căn cứ thanh toán.

3. Kinh phí cho hoạt động phòng thủ dân sự được lấy từ đâu?

Một nội dung quan trọng của Thông tư là xác định nguồn kinh phí thực hiện hoạt động phòng thủ dân sự.

Theo Điều 3, kinh phí được bảo đảm từ nhiều nguồn, trong đó gồm:

Thứ nhất, ngân sách trung ương bảo đảm kinh phí cho Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia; Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các Bộ, cơ quan ngang Bộ; cùng các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ và trực tiếp huy động theo thẩm quyền để tham gia hoạt động phòng thủ dân sự.

Thứ hai, ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí cho Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự tại địa phương và các tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ, trực tiếp huy động theo thẩm quyền.

Thứ ba, ngân sách trung ương hỗ trợ nguồn lực cho Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các Bộ, cơ quan ngang Bộ và địa phương thực hiện nhiệm vụ.

Ngoài ra còn có các nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật, nếu có.

Có thể hiểu như thế nào?

Việc phân định nguồn kinh phí giúp hoạt động phòng thủ dân sự có nguồn lực tài chính tương ứng với phạm vi nhiệm vụ.

Nói cách khác, khi nhiệm vụ thuộc phạm vi trung ương thì ngân sách trung ương có trách nhiệm bảo đảm theo quy định; khi nhiệm vụ được thực hiện ở địa phương thì ngân sách địa phương bảo đảm; trường hợp cần thiết, trung ương có thể hỗ trợ thêm nguồn lực.

Điều này nhằm bảo đảm không để nhiệm vụ phòng thủ dân sự bị đình trệ chỉ vì thiếu nguồn kinh phí, đồng thời vẫn phải tuân thủ quy định về quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước.

4. Những khoản chi thường xuyên nào được quan tâm?

Thông tư quy định khá cụ thể các khoản chi thường xuyên phục vụ hoạt động của Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ huy và các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

Các khoản chi có thể bao gồm:

• Vật tư, văn phòng phẩm;
• Nhiên liệu;
• Thông tin liên lạc;
• Các dịch vụ công cộng;
• Phụ cấp kiêm nhiệm;
• Tiền lương, tiền công của chuyên gia và người lao động hợp đồng được huy động;
• Tiền lương làm thêm giờ;
• Công tác phí;
• Chi cho hoạt động trực ban, họp chỉ đạo, điều hành;
• Chi cho các đoàn công tác thực địa;
• Chi quản lý, vận hành các hệ thống thông tin phục vụ phòng thủ dân sự.

Đặc biệt, Thông tư đề cập đến việc quản lý, vận hành các hệ thống phục vụ phòng thủ dân sự như Cổng Thông tin điện tử Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, Tổng đài 112, hệ thống cơ sở dữ liệu, hệ thống quan trắc, cảnh báo chuyên dùng và hệ thống theo dõi, giám sát.

Đây là những khoản chi cần thiết để duy trì khả năng tiếp nhận thông tin, cảnh báo, chỉ huy, điều hành và ứng phó khi có tình huống xảy ra.

5. Chi tiêu phải có căn cứ, đúng quy định

Một nguyên tắc xuyên suốt trong Thông tư là kinh phí phòng thủ dân sự không phải khoản chi “tự do”. Việc chi phải có căn cứ và nằm trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao hoặc phê duyệt.

Đối với những khoản chưa có mức chi cụ thể, Thông tư quy định thực hiện theo hóa đơn, chứng từ chi thực tế hợp pháp và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao.

Đối với việc duy trì phương tiện, trang thiết bị phòng thủ dân sự, các khoản như nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, đăng ký, đăng kiểm, bảo hiểm cũng được thực hiện theo quy định về giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, hóa đơn, chứng từ thực tế hợp pháp và trong phạm vi dự toán được phê duyệt.

Người dân cần hiểu điều gì?

Nếu cá nhân hoặc tổ chức được huy động tham gia nhiệm vụ phòng thủ dân sự và phát sinh chi phí thuộc diện được thanh toán thì không nên chỉ dựa vào thỏa thuận miệng.

Việc huy động, sử dụng tài sản, phương tiện, vật tư và các khoản chi phát sinh cần được ghi nhận bằng hồ sơ, chứng từ theo quy định. Đây chính là căn cứ quan trọng để cơ quan có thẩm quyền xem xét và thực hiện thanh toán.

6. Thông điệp cần nhớ

Từ những quy định trên, có thể khái quát 3 điều quan trọng:

Một là: Nhà nước bố trí nguồn kinh phí để bảo đảm hoạt động phòng thủ dân sự từ ngân sách trung ương, ngân sách địa phương và các nguồn hợp pháp khác.

Hai là: Nguồn kinh phí được sử dụng cho cả hoạt động thường xuyên và những nhiệm vụ đột xuất phát sinh trong quá trình phòng thủ dân sự.

Ba là: Khi tổ chức, cá nhân được huy động tham gia nhiệm vụ hoặc cung cấp phương tiện, vật tư, nguồn lực, các khoản chi phí phát sinh có thể được thanh toán theo quy định, nhưng phải đúng thẩm quyền, đúng căn cứ, có hồ sơ, chứng từ và thực hiện đúng trình tự.

Đây là cơ sở quan trọng để vừa bảo đảm nguồn lực cho công tác phòng thủ dân sự, vừa bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân khi tham gia thực hiện nhiệm vụ.

PHẦN 2. KHI ĐƯỢC HUY ĐỘNG THAM GIA PHÒNG THỦ DÂN SỰ, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐƯỢC THANH TOÁN NHỮNG GÌ?

Nếu phần 1 giúp chúng ta hiểu kinh phí phòng thủ dân sự được bảo đảm từ đâu và được sử dụng vào những hoạt động nào, thì phần 2 là nội dung đặc biệt thiết thực đối với tổ chức, cá nhân có thể được huy động trực tiếp khi xảy ra tình huống đột xuất.

Thông tư số 69/2026/TT-BTC quy định khá cụ thể các khoản chi như nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang thiết bị; tiền ăn thêm, tiền bồi dưỡng; chi phí y tế; chi phí thuê, sửa chữa, đền bù phương tiện và một số khoản chi trực tiếp khác.

1. Vật tư, nhiên liệu, trang thiết bị được huy động sẽ được thanh toán như thế nào?

Trong nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự, có thể phát sinh nhu cầu sử dụng rất nhiều loại vật tư, nguyên liệu và trang thiết bị như:

• Xăng, dầu, than;
• Sắt, thép, xi măng;
• Đất, đá, sỏi;
• Gỗ, tre, phên;
• Vải bạt, bao tải;
• Thiết bị, vật tư y tế;
• Hóa chất, thuốc men;
• Và các loại nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị khác phục vụ trực tiếp nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

Đáng chú ý, trong trường hợp khẩn cấp, cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự có thể phải huy động nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị từ các tổ chức, cá nhân bên ngoài.

Khi đó, việc thanh toán được thực hiện bằng hiện vật hoặc bằng tiền, căn cứ vào giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố tại thời điểm huy động.

Nếu tại thời điểm huy động chưa có giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì thanh toán theo giá mua bán phổ biến trên địa bàn tại thời điểm thanh toán.

Ví dụ dễ hiểu

Một doanh nghiệp có sẵn một lượng vật tư cần thiết và được cơ quan có thẩm quyền huy động để phục vụ nhiệm vụ phòng thủ dân sự khẩn cấp.

Doanh nghiệp cần lưu giữ các giấy tờ liên quan đến việc huy động và số lượng, chủng loại, giá trị vật tư được sử dụng. Đây là căn cứ để cơ quan có thẩm quyền xác định chi phí và thực hiện thanh toán theo quy định.

2. Người trực tiếp tham gia nhiệm vụ được hưởng tiền ăn thêm

Thông tư cũng quy định chế độ đối với lực lượng trực tiếp được huy động thực hiện nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự.

Theo đó, người trực tiếp được huy động thực hiện nhiệm vụ được hưởng tiền ăn thêm tính theo ngày bằng mức tiền ăn cơ bản 01 ngày của Dân quân được huy động làm nhiệm vụ, áp dụng đối với người làm nhiệm vụ liên tục từ 04 giờ trở lên theo quyết định huy động của cấp có thẩm quyền.

Quy định này giúp bảo đảm một phần điều kiện sinh hoạt cho những người phải trực tiếp tham gia nhiệm vụ trong thời gian kéo dài.

Ai trực tăng cường cũng được hưởng?

Không chỉ lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ ngoài hiện trường, người làm nhiệm vụ trực tăng cường, trong đó có người trực Tổng đài 112, tại cơ quan tham mưu, giúp việc cho Ban Chỉ đạo hoặc Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp cũng được hưởng tiền ăn thêm nếu thực hiện nhiệm vụ liên tục từ 04 giờ trở lên.

Số lượng người trực được xác định căn cứ tình hình thực tế và do người có thẩm quyền quyết định theo từng cấp.

3. Người trực tiếp làm nhiệm vụ đột xuất còn được hưởng tiền bồi dưỡng

Ngoài tiền ăn thêm, Thông tư quy định tiền bồi dưỡng làm nhiệm vụ cho lực lượng trực tiếp được huy động thực hiện nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự.

Mức chi tối đa cho một người trong một ngày bằng mức trợ cấp ngày công lao động của Dân quân được huy động làm nhiệm vụ.

Tuy nhiên, quy định này không áp dụng đối với đối tượng đã được hưởng chế độ bồi dưỡng đi biển khi làm nhiệm vụ trên biển theo quy định của Chính phủ.

Điều cần lưu ý

Tiền ăn thêm và tiền bồi dưỡng là hai khoản được quy định riêng. Vì vậy, khi lập hồ sơ thanh toán cần xác định rõ số người thực tế tham gia, thời gian thực tế làm nhiệm vụ và căn cứ huy động.

4. Nếu người tham gia nhiệm vụ bị tai nạn thì được hỗ trợ như thế nào?

Đây là một trong những nội dung có ý nghĩa thiết thực nhất của Thông tư.

Nếu người tham gia nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự bị tai nạn, người đó được chăm sóc y tế và được thanh toán tiền khám, chữa bệnh theo chế độ hiện hành.

Mức thanh toán được xác định trên cơ sở chứng từ tiền khám, chữa bệnh, sau khi trừ đi số tiền do cơ quan bảo hiểm chi trả, nếu có.

Đối với người không thuộc đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong thời gian điều trị tại bệnh viện, ngoài khoản hỗ trợ khám, chữa bệnh còn được hưởng khoản hỗ trợ bằng mức trợ cấp ngày công lao động và tiền ăn như đối với Dân quân được huy động làm nhiệm vụ theo quy định.

5. Người bị nạn còn được bảo đảm những nhu cầu thiết yếu

Không chỉ dừng lại ở việc thanh toán chi phí y tế, Thông tư còn quy định người bị nạn được:

• Chăm sóc y tế;
• Chi mua vật dụng cá nhân cần thiết như quần áo, nhu yếu phẩm;
• Hưởng tiền ăn bằng mức ăn của lực lượng làm nhiệm vụ phòng thủ dân sự;
• Được bố trí nơi ở.

Trường hợp cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phòng thủ dân sự không thể bố trí nơi ở, thì thực hiện thuê phòng nghỉ cho người bị nạn. Mức chi áp dụng theo quy định về thanh toán tiền phòng nghỉ được dẫn chiếu tại Thông tư.

Điều này cho thấy chính sách không chỉ quan tâm đến nhiệm vụ trước mắt mà còn chú trọng bảo đảm điều kiện cần thiết cho người bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

6. Phương tiện của tổ chức, cá nhân được huy động thì sao?

Trong nhiều tình huống khẩn cấp, cơ quan phòng thủ dân sự có thể cần sử dụng phương tiện của tổ chức, cá nhân để vận chuyển người, vật tư, thiết bị hoặc nhiên liệu.

Các phương tiện có thể bao gồm:

• Phương tiện đường bộ;
• Phương tiện đường thủy;
• Phương tiện đường không;
• Các phương tiện khác phục vụ trực tiếp hoạt động phòng thủ dân sự.

Thông tư quy định chi phí thuê phương tiện được thanh toán dựa trên hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận sử dụng phương tiện giữa cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ và chủ phương tiện.

Khi xác định chi phí thuê phải căn cứ vào tình trạng, thông số kỹ thuật của phương tiện và tình hình thực tế khi phát sinh nhiệm vụ.

Ví dụ

Một doanh nghiệp vận tải được huy động xe để vận chuyển vật tư phục vụ nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

Việc sử dụng xe cần được thể hiện bằng hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận. Chi phí thuê sẽ được xác định dựa trên tình trạng, thông số kỹ thuật của xe và tình hình thực tế của nhiệm vụ.

Như vậy, chủ phương tiện có cơ sở để được thanh toán chi phí sử dụng phương tiện, nhưng việc thanh toán phải dựa trên hồ sơ, thỏa thuận và căn cứ phù hợp.

7. Nếu phương tiện bị hư hỏng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thì ai chịu chi phí?

Đây là vấn đề người dân và doanh nghiệp sở hữu phương tiện cần đặc biệt lưu ý.

Nếu trong quá trình sử dụng phương tiện của tổ chức, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự mà phương tiện bị hư hỏng, cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự có trách nhiệm sửa chữa hoặc thanh toán chi phí sửa chữa để bảo đảm khôi phục tình trạng ban đầu của phương tiện.

Mức thanh toán dựa trên chứng từ thực tế, hợp lý, hợp lệ của việc sửa chữa, sau khi trừ số tiền do bảo hiểm chi trả, nếu có.

Điều này có ý nghĩa rất thiết thực bởi khi tham gia nhiệm vụ khẩn cấp, chủ phương tiện có thể phải đối mặt với nguy cơ tài sản bị hao mòn hoặc hư hỏng.

8. Nếu phương tiện bị mất hoặc hư hỏng không thể sửa chữa thì có được đền bù?

Thông tư cũng dự liệu trường hợp nghiêm trọng hơn.

Nếu phương tiện của tổ chức, cá nhân được sử dụng cho nhiệm vụ phòng thủ dân sự mà bị mất hoặc hư hỏng đến mức không thể sửa chữa được, thì được xem xét đền bù.

Mức đền bù được xác định căn cứ vào giá trị thiệt hại thực tế tại thời điểm xảy ra thiệt hại.

Nếu tài sản không thể khôi phục thì việc đền bù được xác định theo giá trị còn lại hoặc giá trị thay thế phù hợp với quy định pháp luật.

Đây là một quy định quan trọng, giúp bảo đảm quyền lợi về tài sản của tổ chức, cá nhân khi phương tiện của họ được huy động phục vụ nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

9. Có những khoản chi khác phát sinh trực tiếp cho nhiệm vụ không?

Trong thực tế, không phải mọi tình huống đều có thể dự liệu trước.

Vì vậy, Điều 15 quy định đối với các khoản chi khác có tính chất tương tự, phục vụ trực tiếp nhiệm vụ phòng thủ dân sự theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền, có thể tham khảo mức chi của các nhiệm vụ, nội dung chi có tính chất tương tự đã được cấp có thẩm quyền quy định.

Việc thanh toán phải dựa trên hóa đơn, chứng từ chi thực tế hợp pháp và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao.

10. Người dân cần ghi nhớ điều gì khi được huy động?

Từ các quy định trên, có thể rút ra một số điểm quan trọng:

Một là, khi được huy động, cần xác định rõ việc huy động được thực hiện bởi cơ quan có thẩm quyền.

Hai là, nếu cung cấp vật tư, nhiên liệu, trang thiết bị hoặc phương tiện, cần lưu giữ đầy đủ các giấy tờ liên quan đến số lượng, chủng loại, thời gian và giá trị sử dụng.

Ba là, nếu phương tiện bị hư hỏng hoặc mất trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cần có hồ sơ xác nhận tình trạng tài sản và các chứng từ liên quan để làm căn cứ xem xét thanh toán, sửa chữa hoặc đền bù.

Bốn là, đối với người trực tiếp tham gia nhiệm vụ, cần có căn cứ xác định số người và thời gian thực tế làm nhiệm vụ, đặc biệt trong trường hợp đề nghị thanh toán tiền ăn thêm, tiền bồi dưỡng.

Năm là, khi xảy ra tai nạn, cần lưu giữ đầy đủ hồ sơ, hóa đơn, chứng từ khám chữa bệnh và các giấy tờ liên quan để làm căn cứ thanh toán theo quy định.

Có thể nói, Thông tư 69/2026/TT-BTC không chỉ quy định Nhà nước được chi những khoản nào, mà còn tạo cơ sở để bảo đảm quyền lợi về chi phí, sức khỏe và tài sản của tổ chức, cá nhân khi được huy động tham gia nhiệm vụ phòng thủ dân sự.

Đặc biệt, người dân cần nhớ: được huy động để thực hiện nhiệm vụ không đồng nghĩa với việc tự mình phải gánh chịu mọi chi phí phát sinh. Những khoản thuộc phạm vi được quy định sẽ được xem xét thanh toán, hỗ trợ hoặc đền bù theo đúng điều kiện, hồ sơ và trình tự mà pháp luật đặt ra.

PHẦN 3. HỒ SƠ, THỜI HẠN THANH TOÁN VÀ NHỮNG ĐIỀU CẦN LƯU Ý KHI THỰC HIỆN

Sau khi đã tìm hiểu các khoản chi, hỗ trợ đối với người và tài sản được huy động tham gia phòng thủ dân sự, vấn đề mà tổ chức, cá nhân đặc biệt quan tâm là: Muốn được thanh toán thì cần những giấy tờ gì? Thời hạn thực hiện ra sao? Cơ quan nào có trách nhiệm giải quyết?

Thông tư số 69/2026/TT-BTC đã quy định tương đối cụ thể về trình tự, hồ sơ và thời hạn thanh toán, qua đó tạo cơ sở để việc chi trả được thực hiện công khai, có căn cứ và đúng quy định.

1. Khi huy động nguồn lực phải có quyết định của cấp có thẩm quyền

Theo Thông tư, Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp có thẩm quyền ban hành lệnh điều động nguồn lực cho hoạt động phòng thủ dân sự bằng văn bản dưới hình thức “Quyết định huy động”.

Đây là giấy tờ rất quan trọng bởi nó là một trong những căn cứ để xác định việc huy động người, tài sản, vật tư hoặc phương tiện có được thực hiện theo đúng thẩm quyền hay không.

Trường hợp khẩn cấp thì sao?

Trong tình huống khẩn cấp, người có thẩm quyền có thể ra lệnh bằng hình thức thích hợp để đáp ứng yêu cầu xử lý ngay tình huống.

Tuy nhiên, sau khi ra lệnh, các văn bản phải được hoàn thiện trong vòng 05 ngày kể từ ngày ra lệnh, bao gồm Quyết định huy động và hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận sử dụng phương tiện nếu có huy động phương tiện.

Trường hợp bất khả kháng, thời gian hoàn thiện có thể kéo dài nhưng không quá 10 ngày.

Như vậy, dù trong tình huống khẩn cấp không thể hoàn thiện ngay toàn bộ hồ sơ thì vẫn phải bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo thời hạn mà Thông tư quy định.

2. Sau khi kết thúc nhiệm vụ, tổ chức, cá nhân phải làm gì?

Một mốc thời gian rất quan trọng mà tổ chức, cá nhân được huy động cần ghi nhớ là 15 ngày.

Theo đó, trong vòng 15 ngày kể từ ngày kết thúc nhiệm vụ phòng thủ dân sự, các cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia hoặc có nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị, phương tiện được huy động có trách nhiệm tổng hợp chi phí và gửi Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp có thẩm quyền huy động.

Điều này có nghĩa là tổ chức, cá nhân không nên để quá lâu mới thực hiện thủ tục đề nghị thanh toán.

Ngay sau khi nhiệm vụ kết thúc, cần chủ động tổng hợp:

• Những người đã tham gia;
• Thời gian thực tế thực hiện nhiệm vụ;
• Vật tư, nhiên liệu, trang thiết bị đã cung cấp;
• Phương tiện đã được huy động;
• Chi phí thuê, sửa chữa hoặc các thiệt hại phát sinh;
• Chi phí y tế và các khoản chi hợp pháp khác nếu có.

Sau đó chuẩn bị hồ sơ theo đúng từng trường hợp để gửi cơ quan có thẩm quyền.

3. Cơ quan phòng thủ dân sự có trách nhiệm thanh toán trong bao lâu?

Thông tư không chỉ quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân mà còn đặt ra trách nhiệm đối với Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp.

Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự có trách nhiệm:

• Hướng dẫn cá nhân, tổ chức tổng hợp chi phí;
• Thẩm định hồ sơ thanh toán;
• Thực hiện chi trả các chi phí liên quan cho cá nhân, tổ chức trực tiếp tham gia hoặc có vật tư, trang bị, phương tiện được huy động.

Đáng chú ý, việc chi trả được thực hiện trong vòng 30 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ đủ điều kiện thanh toán.

Như vậy, có thể ghi nhớ ba mốc thời gian quan trọng:

05 ngày – hoàn thiện hồ sơ sau khi ra lệnh khẩn cấp.

15 ngày – tổ chức, cá nhân tổng hợp chi phí sau khi kết thúc nhiệm vụ.

30 ngày – cơ quan có thẩm quyền chi trả kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

Đây là những mốc thời gian rất dễ nhớ và có ý nghĩa thiết thực trong quá trình thực hiện.

4. Hồ sơ thanh toán vật tư, nhiên liệu, trang thiết bị gồm những gì?

Đối với chi phí nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, trang bị, hồ sơ thanh toán gồm:

Thứ nhất: Quyết định huy động của cấp có thẩm quyền.

Thứ hai: Bảng kê xác định số lượng, khối lượng, chủng loại, giá trị, có xác nhận của Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp có thẩm quyền huy động.

Do đó, tổ chức, cá nhân cần chú ý việc ghi nhận số lượng và giá trị thực tế của vật tư, trang thiết bị được huy động.

5. Hồ sơ thanh toán tiền ăn thêm, tiền bồi dưỡng

Đối với chi phí tiền ăn thêm, bồi dưỡng cho lực lượng tham gia phòng thủ dân sự, hồ sơ gồm:

• Quyết định huy động của cấp có thẩm quyền;
• Bảng kê xác định số lượng người tham gia và thời gian thực tế làm nhiệm vụ;
• Bảng kê phải có xác nhận của Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự cấp có thẩm quyền huy động.

Ví dụ

Một nhóm người được huy động tham gia nhiệm vụ phòng thủ dân sự trong một khoảng thời gian nhất định.

Khi kết thúc nhiệm vụ, cần xác định rõ có bao nhiêu người tham gia và mỗi người thực tế làm nhiệm vụ trong thời gian bao lâu.

Đây chính là cơ sở để xác định khoản tiền ăn thêm, tiền bồi dưỡng theo quy định.

6. Nếu có người bị tai nạn, hồ sơ thanh toán cần những gì?

Đối với chi phí cấp cứu, chăm sóc và bảo đảm y tế cho người tham gia nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự, hồ sơ gồm:

• Quyết định huy động;
• Bảng kê số người được hỗ trợ về y tế;
• Chi phí các dịch vụ y tế;
• Chi phí hỗ trợ người bị nạn và người tham gia nhiệm vụ bị tai nạn;
• Các bảng kê phải có xác nhận của Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự có thẩm quyền;
• Hóa đơn, chứng từ thanh toán dịch vụ y tế;
• Hóa đơn, chứng từ mua vật dụng cá nhân;
• Hóa đơn, chứng từ thuê phòng nghỉ cho người bị nạn nếu có.

Vì vậy, khi xảy ra tai nạn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, việc giữ lại hóa đơn, chứng từ khám chữa bệnh và các khoản chi liên quan là rất quan trọng.

7. Hồ sơ đối với phương tiện được huy động

Đối với chi phí thuê, sửa chữa hoặc đền bù phương tiện, hồ sơ thanh toán gồm nhiều loại giấy tờ hơn, trong đó có:

• Quyết định huy động;
• Hợp đồng hoặc văn bản thỏa thuận sử dụng phương tiện;
• Bảng kê chủng loại, số lượng và thời gian sử dụng phương tiện;
• Xác nhận của Trưởng Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự có thẩm quyền;
• Biên bản xác nhận tình trạng hư hỏng;
• Hóa đơn, chứng từ thanh toán chi phí sửa chữa;
• Hoặc biên bản xác nhận mất phương tiện;
• Các hóa đơn, chứng từ liên quan khác nếu có.

Đây là lý do chủ phương tiện cần đặc biệt chú ý đến hợp đồng, văn bản thỏa thuận và biên bản xác nhận tình trạng phương tiện.

Những giấy tờ này giúp xác định rõ phương tiện đã được huy động như thế nào, sử dụng trong thời gian bao lâu và thiệt hại thực tế phát sinh ra sao.

8. Trường hợp cần thanh toán ngay có được tạm ứng không?

Trong thực tế, có những nhiệm vụ đột xuất mà tổ chức, cá nhân cần được thanh toán sớm để bảo đảm quyền lợi hoặc tiếp tục đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Thông tư quy định, trong trường hợp cần thiết phải thanh toán ngay các chi phí cho tổ chức, cá nhân trực tiếp tham gia nhiệm vụ đột xuất phòng thủ dân sự khi chưa hoàn tất hồ sơ thanh toán, căn cứ dự toán ngân sách nhà nước được giao, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thường trực phòng thủ dân sự có thể đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện tạm ứng kinh phí.

Quy định này tạo sự linh hoạt cần thiết trong những tình huống khẩn cấp, nhưng không có nghĩa là bỏ qua thủ tục. Hồ sơ, chứng từ vẫn phải được hoàn thiện theo quy định.

9. Kinh phí phòng thủ dân sự phải được lập dự toán và quyết toán

Thông tư cũng quy định về việc lập, phân bổ và quyết toán kinh phí.

Hằng năm, căn cứ nhiệm vụ được giao và quy định hiện hành, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phòng thủ dân sự phải xây dựng dự toán chi tiết theo từng nội dung, tổng hợp vào dự toán của cơ quan, đơn vị và gửi cơ quan có thẩm quyền theo quy định.

Nếu trong năm phát sinh nhiệm vụ đột xuất, Ban Chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp phối hợp với cơ quan liên quan tổng hợp và báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định sử dụng nguồn lực.

Trường hợp vượt quá khả năng cân đối thì gửi Bộ Tài chính tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổ sung nguồn lực.

Cuối năm tài chính, các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ phải lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán việc sử dụng kinh phí được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước. Việc sử dụng và quyết toán kinh phí còn chịu sự kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất theo quy định.

10. Thông tư có hiệu lực từ khi nào?

Một nội dung người dân, cơ quan, tổ chức cần đặc biệt lưu ý là Thông tư số 69/2026/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 06/8/2026.

Thông tư đồng thời thay thế:

• Thông tư số 92/2009/TT-BTC ngày 12/5/2009;
• Thông tư số 85/2020/TT-BTC ngày 01/10/2020.

Đối với các nhiệm vụ phòng thủ dân sự đã kết thúc trước thời điểm Thông tư có hiệu lực nhưng chưa thực hiện thủ tục thanh toán, Thông tư 69/2026/TT-BTC cũng quy định được áp dụng theo quy định của Thông tư này.

KẾT LUẬN – NHỮNG ĐIỀU CẦN NHỚ

Thông tư số 69/2026/TT-BTC tạo cơ sở cụ thể cho việc bảo đảm và thanh toán kinh phí phục vụ hoạt động phòng thủ dân sự, từ các khoản chi thường xuyên đến những chi phí phát sinh khi thực hiện nhiệm vụ đột xuất.

Đối với người dân, tổ chức, doanh nghiệp có thể được huy động, điều quan trọng nhất là cần nắm rõ quyền lợi và chủ động bảo vệ quyền lợi của mình bằng hồ sơ, chứng từ đầy đủ.

Khi được huy động, cần ghi nhớ:

Một – Việc huy động phải có căn cứ và đúng thẩm quyền.

Hai – Nếu cung cấp vật tư, phương tiện hoặc trực tiếp tham gia nhiệm vụ, cần ghi nhận đầy đủ số lượng, thời gian và chi phí phát sinh.

Ba – Giữ lại hóa đơn, chứng từ, hợp đồng, biên bản và các giấy tờ liên quan.

Bốn – Sau khi kết thúc nhiệm vụ, cần tổng hợp chi phí và gửi hồ sơ trong thời hạn 15 ngày.

Năm – Khi hồ sơ đã đủ điều kiện, cơ quan có thẩm quyền thực hiện chi trả trong vòng 30 ngày.

Có thể nói, quy định về kinh phí không chỉ nhằm bảo đảm nguồn lực để Nhà nước chủ động ứng phó với các tình huống đột xuất, mà còn góp phần bảo đảm quyền lợi chính đáng về sức khỏe, tài sản và chi phí của những tổ chức, cá nhân tham gia phòng thủ dân sự.

Thông điệp tuyên truyền:

“Chủ động phòng thủ dân sự – đúng quy định về huy động, đầy đủ hồ sơ chứng từ, bảo đảm quyền lợi khi tham gia.”

Thông tư số 69/2026/TT-BTC đã có hiệu lực từ ngày 06/8/2026. Vì vậy, các cơ quan, tổ chức và cá nhân thuộc phạm vi áp dụng cần chủ động tìm hiểu, thực hiện đúng quy định để việc huy động nguồn lực và thanh toán kinh phí được kịp thời, minh bạch, đúng pháp luật và hiệu quả.

THÔNG TIN LIÊN HỆ:

Nếu bạn hoặc tổ chức của bạn đang gặp phải những vướng mắc pháp lý, hãy liên hệ ngay với chúng tôi qua hotline hoặc để lại câu hỏi tại hệ thống website tuvanphapluattamlygiaoduc.vn hoặc qua số hotline: 0898.627.762 để được hỗ trợ kịp thời.