Phổ biến chính sách pháp luật (Chính phủ), Tin tức
PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THEO THÔNG TƯ 60/2026/TT-BXD: BƯỚC ĐỘT PHÁ VỀ PHÂN QUYỀN VÀ TỰ CHỦ TRONG NGÀNH XÂY DỰNG
Th8
PHÂN CẤP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THEO THÔNG TƯ 60/2026/TT-BXD: BƯỚC ĐỘT PHÁ VỀ PHÂN QUYỀN VÀ TỰ CHỦ TRONG NGÀNH XÂY DỰNG
Chuyển đổi phương thức quản trị bộ máy nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả là đòi hỏi cấp thiết trong giai đoạn phát triển mới. Ngày 21/07/2026, Bộ Xây dựng đã chính thức ban hành Thông tư số 60/2026/TT-BXD quy định về phân cấp thẩm quyền thực hiện một số nội dung quản lý công chức, viên chức cho các Cục và đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) trực thuộc.
Dưới góc nhìn tích hợp Pháp luật – Tâm lý – Quản trị của ThS. Nguyễn Hữu Long (Chuyên gia Pháp lý, Tâm lý & Giáo dục, Giám đốc Trung tâm Tư vấn Pháp luật thuộc Hội Khoa học Tâm lý – Giáo dục tỉnh Quảng Trị), bài viết tuyên truyền này sẽ phân tích chi tiết các nội dung trọng tâm của Thông tư 60/2026/TT-BXD, giải mã những tác động tâm lý – quản trị và đưa ra các định hướng triển khai hiệu quả cho cộng đồng cán bộ, công chức, viên chức.
- BỐI CẢNH VÀ THỰC TẠI: NHỮNG “NÚT THẮC” TRONG QUẢN LÝ NHÂN SỰ HÀNH CHÍNH
Trước đây, cơ chế quản lý nhân sự tập trung tại cơ quan cấp Bộ thường phát sinh một số bất cập thực tiễn:
- Quy trình kéo dài: Các thủ tục tuyển dụng, bổ nhiệm, nâng bậc lương hay điều động nhân sự phải qua nhiều khâu thẩm định, trình duyệt, gây tốn thời gian cho cơ quan trực tiếp sử dụng lao động.
- Tâm lý thụ động, chờ đợi: Sự phụ thuộc vào quyết định cấp trên dễ tạo ra tâm lý ỷ lại, giảm tính chủ động sáng tạo của lãnh đạo các đơn vị cơ sở; đồng thời gây ra tâm lý sốt ruột, mệt mỏi cho đội ngũ công chức, viên chức khi chờ đợi giải quyết chế độ.
Thông tư 60/2026/TT-BXD ra đời chính là giải pháp dỡ bỏ các rào cản hành chính, trao quyền chủ động đi kèm trách nhiệm rõ ràng cho cấp cơ sở.
- GÓC NHÌN PHÁP LÝ: NHỮNG ĐIỂM CỐT LÕI CỦA THÔNG TƯ 60/2026/TT-BXD
Thông tư 60/2026/TT-BXD xác định rõ phạm vi, nguyên tắc và thẩm quyền phân cấp đối với các Cục và ĐVSNCL thuộc Bộ Xây dựng.
- Nguyên tắc phân cấp quản lý (Điều 2)
- Bảo đảm tính thống nhất: Phù hợp với quy định của Đảng, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức.
- Minh bạch và kiểm soát: Rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm, công khai, minh bạch; gắn phân cấp với kiểm tra, giám sát và kiểm soát quyền lực.
- Trách nhiệm pháp lý: Cơ quan, đơn vị, cá nhân được phân cấp phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và Bộ trưởng Bộ Xây dựng về kết quả thực hiện.
- Phân cấp thẩm quyền đối với các Cục thuộc Bộ
Các Cục thuộc Bộ Xây dựng được chủ động quyết định hầu hết các khâu trong quản lý công chức làm việc tại Cục (trừ các chức danh lãnh đạo thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của Bộ trưởng theo phân cấp):
- Tuyển dụng công chức (Điều 3): Chủ động thực hiện tuyển dụng công chức làm việc tại Cục (trừ trường hợp tiếp nhận đặc thù thuộc thẩm quyền Bộ trưởng).
- Thay đổi vị trí việc làm và xếp ngạch (Điều 4): Thành lập Hội đồng đánh giá và quyết định thay đổi vị trí việc làm, xếp ngạch tương ứng theo phương án đã được Bộ phê duyệt.
- Chế độ tiền lương (Điều 6): Quyết định xếp lương, nâng bậc lương thường xuyên/trước hạn, nâng phụ cấp thâm niên vượt khung.
- Đào tạo, bồi dưỡng (Điều 7): Chủ động quyết định cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng.
- Điều động, biệt phái (Điều 8): Quyết định việc điều động, biệt phái công chức trong nội bộ quản lý.
- Phân cấp thẩm quyền đối với Đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL)
- Tuyển dụng viên chức (Điều 3): Các ĐVSNCL tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và ĐVSNCL do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên được tự thực hiện tuyển dụng viên chức làm việc tại đơn vị.
- Thay đổi vị trí việc làm, bậc nghề nghiệp (Điều 5): Được chủ động thực hiện thay đổi vị trí việc làm và bậc nghề nghiệp tương ứng cho viên chức (trừ các chức danh thuộc thẩm quyền quản lý của cấp trên trực tiếp).
- Cơ chế hỗ trợ (Khoản 3 Điều 9): Trường hợp ĐVSNCL được phân cấp nhưng không tự mình thực hiện được thì báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp thực hiện thay.
- Hiệu lực thi hành (Điều 9)
Thông tư chính thức có hiệu lực từ ngày 15 tháng 9 năm 2026.
III. GÓC NHÌN TÂM LÝ – GIÁO DỤC – QUẢN TRỊ: TẠO ĐỘNG LỰC VÀ BỨC PHÁ HẠNH PHÚC CÔNG VỤ
Dưới phân tích tích hợp của ThS. Nguyễn Hữu Long, việc phân cấp quản lý theo Thông tư 60/2026/TT-BXD mang lại giá trị nhân văn và quản trị sâu sắc:
┌──────────────────────────────────────────────┐
│ THÔNG TƯ 60/2026/TT-BXD │
└──────────────────────┬───────────────────────┘
│
┌───────────────────────────────┼───────────────────────────────┐
▼ ▼ ▼
┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐ ┌─────────────────┐
│ GÓC NHÌN │ │ GÓC NHÌN │ │ GÓC NHÌN │
│ QUẢN TRỊ │ │ TÂM LÝ │ │ GIÁO DỤC │
└────────┬────────┘ └────────┬────────┘ └────────┬────────┘
│ │ │
▼ ▼ ▼
- Tối ưu hóa quy trình. • Giải tỏa áp lực tâm lý. • Nâng cao ý thức
- Tăng tính chủ động • Tăng sự gắn kết và trách nhiệm cá nhân.
cho cấp cơ sở. động lực cống hiến. • Xây dựng văn hóa
- Hậu kiểm minh bạch. • Cảm giác được ghi nhận. tự chủ, tự chịu trách
nhiệm.
- Dưới góc nhìn Quản trị công
- Tối ưu hóa nguồn lực: Trao quyền cho cấp Cục và ĐVSNCL giúp cắt giảm tối đa thời gian trung gian, nâng cao năng lực điều hành thích ứng nhanh với nhu cầu thực tế.
- Chuyển dịch từ “Tiền kiểm” sang “Hậu kiểm”: Bộ Xây dựng tập trung vào vai trò kiến tạo chính sách, kiểm tra, giám sát thay vì ôm đượm công việc tác nghiệp hàng ngày.
- Dưới góc nhìn Tâm lý lao động & Công vụ
- Giải tỏa tâm lý chờ đợi: Quy trình xử lý chế độ (lương, đào tạo, điều chuyển) được quyết định trực tiếp tại đơn vị giúp đội ngũ công chức, viên chức cảm thấy công sức của mình được ghi nhận kịp thời.
- Tăng sự gắn kết và động lực: Khi lãnh đạo cơ sở có đủ thẩm quyền phân công, sắp xếp và đãi ngộ nhân sự phù hợp, người lao động sẽ có niềm tin cao hơn vào môi trường làm việc, từ đó kích hoạt tinh thần cống hiến.
- Dưới góc nhìn Giáo dục & Tuân thủ
- Văn hóa trách nhiệm: Phân cấp đi liền với cá thể hóa trách nhiệm người đứng đầu. Điều này giáo dục tác phong làm việc nghiêm túc, tuân thủ pháp luật, tránh tình trạng “quyền hạn tăng nhưng trách nhiệm buông lỏng”.
- LỜI KHUYÊN VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI CHO CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Để Thông tư 60/2026/TT-BXD đi vào cuộc sống một cách hiệu quả và minh bạch từ ngày 15/09/2026, ThS. Nguyễn Hữu Long đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:
- Rà soát và chuẩn hóa quy chế nội bộ: Các Cục và ĐVSNCL cần chủ động rà soát, ban hành hoặc sửa đổi quy chế tuyển dụng, đánh giá, nâng bậc lương, cử đi đào tạo… sao cho công khai, minh bạch và đúng quy định pháp luật.
- Nâng cao năng lực đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ: Đơn vị được trao quyền đòi hỏi bộ phận tham mưu cán bộ phải giỏi về nghiệp vụ, vững về pháp lý và công tâm trong xử lý công việc nhằm tránh phát sinh khiếu nại, thắc mắc.
- Tăng cường công tác tự kiểm tra và giải trình: Lãnh đạo các đơn vị cần xây dựng cơ chế tự kiểm tra thường xuyên; sẵn sàng giải trình minh bạch trước cơ quan quản lý cấp trên và tập thể người lao động.
- Chuẩn bị tâm thế chủ động cho viên chức, công chức: Mỗi cá nhân cần nắm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của mình theo quy định mới, chủ động học tập nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm.
Thông điệp nhân văn: “Phân cấp quản lý không đơn thuần là sự chuyển giao thẩm quyền hành chính, mà là sự trao gửi niềm tin. Khi niềm tin đặt đúng chỗ cùng một hành lang pháp lý minh bạch, bộ máy sẽ vận hành trơn tru, con người sẽ phát huy tối đa tiềm năng để phụng sự xã hội.”
THÔNG TIN LIÊN HỆ TƯ VẤN
Bài viết này được xây dựng dựa trên sự tham vấn, tư vấn chuyên môn của ThS. Nguyễn Hữu Long – Chuyên gia Pháp lý, Tâm lý & Giáo dục, Giám đốc Trung tâm Tư vấn Pháp luật thuộc Hội Khoa học Tâm lý – Giáo dục tỉnh Quảng Trị. Với tư duy tích hợp đa ngành, chúng tôi không chỉ mang lại lá chắn pháp lý vững chắc mà còn cung cấp giải pháp quản trị rủi ro và thấu cảm tâm lý toàn diện vì sự phát triển bền vững của _cộng đồng.
Nếu bạn hoặc tổ chức của bạn đang gặp phải những vướng mắc pháp lý, hãy liên hệ với chúng tôi qua hệ thống website tuvanphapluattamlygiaoduc.vn hoặc qua số hotline: 0898.627.762 để được hỗ trợ kịp thời.